背景
近年來，秸稈露天焚燒已成為造成環境污染的老大難問題，各級政府雖采取一系列遏制措施，但始終沒能從根本上杜絕焚燒現象。佳木斯市郊區堅持解放思想轉觀念、因地制宜找方法，把秸稈綜合利用作為解決突出問題、促進農民增收和保護生態環境的重要舉措，通過組織引導、項目帶動、群眾參與，逐步實現秸稈綜合利用高效化、商品化、多元化，形成企業經營有效益、農民額外有收入、守護碧水藍天有效果的良好局面。截至2019年3月底，全區通過多元化綜合利用已消耗秸稈60.9萬噸，秸稈綜合利用率達到74.32%，高出全省平均水平約9個百分點。
做法
1、多層級夯實責任，抓好組織實施。制定出臺《郊區秸稈綜合利用工作實施方案》，按照因地制宜、以疏為主、科技推動的原則，將秸稈綜合利用重點工作任務逐級分解到各鄉鎮及相關部門，做到領導包保、統籌實施、形成合力。在組織農業、發改、商務、市場等部門全面排查域內秸稈分布情況和深入秸稈綜合利用企業調研的基礎上，先后14次組織召開推進會、現場會，對秸稈綜合利用工作進行專項研究、重點推進。建立定區域、定人員、定職責、定任務、定獎懲“五定”網格化管理體系，劃分區級網格13個、鄉級網格211個、村級地塊網格804個，對秸稈離田或全量還田地塊實行“銷號”管理，確保秸稈綜合利用工作抓實落靠。積極向上爭取秸稈綜合利用專項資金3638.3萬元，區級自籌資金760萬元，為推進秸稈收儲運一體化服務、秸稈離田還田、多元化利用等項目提供充足資金保障。
2、多渠道宣傳發動，抓好政策落地。從轉變農民傳統思維觀念著手，堅持疏堵結合、由禁轉疏，不斷提高農民的環境意識和守法意識，增強秸稈禁燒的自覺性。采取宣傳包保責任制，每個區屬單位負責一個行政村或農場，全區千名科級以上干部、在職黨員組成74個宣傳小分隊，在關鍵時間節點走村入戶宣傳秸稈綜合利用科普知識、禁燒法律法規政策，面對面、手把手幫助農民算好成本賬、增收賬和生態賬。通過發放“一封信”、簽訂“承諾書”、流動“大喇叭”、村民“代表議”、媒體“廣滲透”等方式，全方位多角度宣傳秸稈綜合利用的補貼政策和示范典型，營造秸稈綜合利用輿論氛圍。加大秸稈綜合利用培訓力度，采取“課堂+基地”的教學模式，培訓種植合作社、農機合作社、種植大戶、各類企業代表等1000余人（次），不斷增強農民和企業對秸稈綜合利用的直觀認識。由農業部門牽頭，以行政村為單位，一對一與秸稈壓塊造粒、堆漚腐熟、燃燒發電企業簽訂秸稈收購訂單，讓農民“手拿訂單心不慌”。截至2019年3月末，全區落實秸稈免耕還田面積13萬畝，與生物質發電、收儲運、建筑板材等秸稈綜合利用企業簽訂合作協議、戰略意向53份。
3、多元化標本兼治，抓好綜合利用。將秸稈綜合利用肥料化、燃料化、飼料化作為三大主攻方向，重點攻堅突破秸稈“出口”問題。積極推廣秸稈堆漚腐熟新技術，采取企業提供技術、鄉鎮村屯提供場地、農民參與分紅的新模式，新建腐熟發酵點10個，輻射秸稈地塊面積15萬畝。加大秸稈固化廠建設力度，建成投產年處理2萬噸秸稈固化壓塊廠1個、1萬噸壓塊站4個、2500噸壓塊站7個，使秸稈綜合利用率提高近10個百分點。引進龍翔生物質顆粒加工有限公司，積極推廣生物質鍋爐改造技術，動員全區企事業單位改造升級原有燃煤鍋爐，鼓勵農戶直接燃燒秸稈壓塊燃料，佳木斯佳紡集團、大明寶貝面粉有限公司、江北工業園區、各鄉鎮衛生院均已完成生物質鍋爐改造供熱取暖，全區農戶改造或更新生物質鍋爐400余臺套。引進萬寶畜禽養殖合作社生態循環農業生產項目，應用有機粘玉米種植＋青儲微儲秸稈飼料＋畜禽養殖糞便＋沼氣生活供應＋有機肥料新技術，僅西格木鎮平安村每天就生產沼氣近1000立方米，可為全村480戶家庭持續供氣，年節約煤炭、液化氣資金45.7萬元。依托北極星肉牛、六興養殖場等牛羊養殖大場大戶，與周邊多個村屯農戶簽訂秸稈收購協議，擴大糧改飼面積，發展青貯飼料
生產，實現秸稈過腹增值。
啟示
啟示一：勇于攻堅克難是推進秸稈綜合利用的關鍵所在。秸稈利用問題由來已久，涉及面廣、觸及矛盾深、解決難度大，必須有鋼牙啃硬骨頭的決心，才能真正破難題、獲實效。佳木斯市郊區直面問題，統籌發改、農業、環保、財政、宣傳等部門，構建橫向到邊、縱向到底的區鄉村三級網格化工作體系，層層傳導壓力、級級壓實責任，確保秸稈綜合利用工作扎實開展、有序推進。
啟示二：調動群眾參與是推進秸稈綜合利用的重要基礎。只有農民從內心深處認可秸稈焚燒的弊端、綜合利用的價值，才能廣泛參與其中。佳木斯市郊區創新工作思路，通過多種方式廣泛宣傳引導，使企業和農民親眼見到、親身感受到秸稈綜合利用的技術優勢和經濟效益，從而在心理上認同、觀念上轉變、行動上支持，為推進秸稈綜合利用夯實了良好的群眾基礎。
啟示三：運用科技手段是推進秸稈綜合利用的必由之路。實施秸稈資源綜合利用，必須運用科技力量提高秸稈綜合利用轉化率。佳木斯市郊區通過政府搭臺、企業唱戲，建立以財政扶持為導向、企業投資為主體、社會資金為補充的多層次、多渠道、多元化的投入機制，積極引進科技型產業項目，綜合運用秸稈壓塊、粉碎還田、青貯飼料等科技手段，實現秸稈資源和經濟效益最大化。
