農(nóng)機合作社現(xiàn)在已經(jīng)成為農(nóng)機化發(fā)展的重要力量，在促進土地適度規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制創(chuàng)新等方面發(fā)揮著不可替代的作用。加快發(fā)展農(nóng)機合作社現(xiàn)狀如何，存在哪些困難？

農(nóng)業(yè)部農(nóng)機化司司長李偉國表示，農(nóng)機合作社是將廣大農(nóng)機擁有者、使用者緊密聯(lián)結起來的一種有效組織形式，破解了農(nóng)機規(guī)模化作業(yè)與億萬農(nóng)戶分散生產(chǎn)的矛盾，提高了土地產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率、資源利用率和科技貢獻率，對推進農(nóng)業(yè)機械化、建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進農(nóng)民增收具有十分重要的意義。

當前，加快發(fā)展農(nóng)機合作社，可以促使土地、勞動力、資金、裝備、技術、信息、人才等要素有效整合，進一步增強農(nóng)業(yè)的物質(zhì)裝備基礎，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、標準化、規(guī)?；?、集約化，有效化解農(nóng)村中“誰來種地”“怎樣種好地”的矛盾。

開展農(nóng)機社會化服務是農(nóng)機戶獲得經(jīng)營性收入的基本途徑。農(nóng)機合作社日益成為提高農(nóng)機戶經(jīng)營收入的“聚寶盆”，是當前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村社會化服務中最具活力的市場主體。

李偉國說，加快發(fā)展農(nóng)機合作社，可以在不改變土地承包經(jīng)營權的前提下，實現(xiàn)土地規(guī)模化經(jīng)營和集約化生產(chǎn)，解決了一家一戶辦不了、辦不好、辦了不合算的問題。農(nóng)機合作社成為推進農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制創(chuàng)新的“新引擎”，加快促進所有權、承包權、經(jīng)營權三權分置、經(jīng)營權流轉(zhuǎn)的格局形成。

現(xiàn)在，農(nóng)機合作社逐漸成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務業(yè)的“排頭兵”，推廣農(nóng)機化新技術、新機具的“先鋒隊”，培育新型職業(yè)農(nóng)民的“訓練營”，開展農(nóng)機安全監(jiān)理業(yè)務的“新陣地”，提高農(nóng)機裝備水平和農(nóng)機作業(yè)水平的“生力軍”。

總體上看，我國農(nóng)機合作社發(fā)展尚處于示范創(chuàng)建階段，仍面臨諸多困難和問題。李偉國表示，目前普遍性的扶持政策較少，全國性的農(nóng)機合作社扶持政策主要集中在農(nóng)機購置補貼政策和農(nóng)機深松作業(yè)補助，其他扶持政策和項目目前還沒有穩(wěn)定的投入渠道；規(guī)范化建設引導性政策缺乏，農(nóng)機合作社數(shù)量不少，但質(zhì)量參差不齊，多數(shù)合作社與達到新型服務主體的標準還有不少差距；農(nóng)機庫棚用地難以落實；金融保險支持不夠有力；農(nóng)機合作社管理人才和技術人才培訓經(jīng)費缺乏，培訓的覆蓋面與實際需求有很大差距。

加快發(fā)展農(nóng)機合作社，應堅持數(shù)量與質(zhì)量并重，不斷增強農(nóng)機合作社發(fā)展活力和帶動能力，實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展。

李偉國告訴記者，當前，亟需完善相關政策。首先，解決農(nóng)機合作社用地難問題。要落實國家關于農(nóng)機合作社場庫棚建設用地政策，確保對符合設施農(nóng)用地條件的，按照農(nóng)用地標準及時審核解決，對屬于建設用地的，要采取新增建設用地計劃、增減掛鉤結余指標、盤活農(nóng)村閑置及低效用地等方式統(tǒng)籌解決，及時辦理審核手續(xù)。

其次，解決農(nóng)機合作社融資難保險難問題。支持金融機構探索發(fā)展大中型農(nóng)機具等信貸產(chǎn)品，增加信貸額度，爭取財政擔保介入和財政貼息，降低融資成本。有關部門應研究探索農(nóng)機財產(chǎn)險種，將大型拖拉機、聯(lián)合收割機等大型農(nóng)機納入政策性保險補貼范圍，提高保險覆蓋面和風險抵抗能力。

此外，要增加對合作社理事長和輔導員培訓經(jīng)費投入，促進合作社提質(zhì)增效和轉(zhuǎn)型升級。對達到一定規(guī)模的有完善的裝備設施、有良好的運行機制、有健全的管理制度、有較大的服務規(guī)模、有顯著的綜合效益的農(nóng)機合作社示范社，加大獎補力度，鼓勵其加大高性能配套化機具和農(nóng)機庫棚等基礎設施投入，推動整個農(nóng)機社會化服務上規(guī)模、上水平。應明確將農(nóng)機合作社、農(nóng)機作業(yè)公司及相關企業(yè)等免征營業(yè)稅或增值稅的項目范圍，由免征農(nóng)機機耕和排灌服務營業(yè)稅、免征農(nóng)機作業(yè)和維修服務項目的企業(yè)所得稅，擴展到農(nóng)作物機收、機播、烘干、秸稈處理等項目。